黄 冈 市 人 民 政 府 文 件

　　黄政发[2016]9号

　　市人民政府关于做好

　　化解市区房地产库存工作促进房地产市场

　　平稳健康发展的通知

　　各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈高新区管委会、黄冈白潭湖片区筹委会，市直各有关部门：

　　为全面贯彻落实中央经济工作会议精神，做好化解市区房地产库存工作，促进房地产市场平稳健康发展，结合我市实际，现就有关事项通知如下:

　　一、大力推行棚改货币化安置。依托棚改居民自主购房服务平台，建立完善棚改货币化安置模式和流程，力争棚改货币化安置比例达50%以上。逐步将货币化安置范围扩大到国有土地上城市危旧房改造、城市建设、工业园区、基础设施建设及集体土地上的征迁安置对象，努力实现征迁安置项目货币化安置。

　　二、积极推进住房制度改革。不再新建公共租赁住房，实行“市场租金、租补分离、分类补贴”，适度放宽租赁补贴申请条件，扩大租赁补贴对象覆盖范围，实现保障对象从实物保障为主向租赁补贴为主转变。探索新建商品房共有产权、先租后售等作法，满足市民不同层次的住房要求。

　　三、调整优化用地结构。国土、规划部门依法依规调整土地用途、规划条件，引导未开发土地用于新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业、旅游产业等项目用途的开发建设。及时发布城市发展规划、建设规模、供应结构、空间布局、重大基础设施建设计划和进展等信息，引导房地产市场理性投资和消费。

　　四、加大住房公积金支持力度。将城镇有稳定收入的务工人员、经商人员纳入住房公积金制度覆盖范围，其夫妻一方连续缴纳公积金满6个月以上并继续缴存的，可以申请住房公积金贷款。

　　五、对购房者予以财政补贴。从2016年1月1日起，在市区范围内，对首套普通商品房(含二手房)购房者由市级财政继续按购房款1%的比例给予补贴，有效期截至2016年12月31日。

　　六、开展形式多样的房地产销售活动。在市区适时组织开展房交会。房交会期间，对首套普通商品房(含二手房)购房者由市级财政按购房款1.5%的的比例给予补贴，同时鼓励参加房交会的房地产开发企业给予购房者一定幅度的优惠。房交会期间签订商品住房购买合同的，由购房者承担的交易手续费优惠一半，房屋登记费全免。

　　七、加大金融和税收支持力度。各金融机构要积极落实国家有关个人住房贷款优惠政策，居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，首付款比例由30%下降为20%。市农行要做好“农民安居贷”产品的本地化工作，各商业银行应积极参与竞争，创新符合农民工和农民购房需求的个贷产品。以政府出资为主的各融资担保公司要积极与金融机构合作,为农民进城购房贷款提供风险分担或缓释措施。税务部门要全面落实财政部、国税总局、住建部《关于调整房地产交易环节契税营业税优惠政策的通知》(财税〔2016〕23号)的要求，减轻购房者税费负担。

　　八、支持农业转移人口购房落户。全面贯彻落实《市人民政府关于深入推进户籍制度改革的实施意见》(黄政发〔2016〕6号)，合理引导农业人口及其他常住人口有序向城镇转移，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

　　九、调整商品房预售资金监管比例。适度下调商品房预售资金监管比例，在预售、封顶、竣工、初始登记四个节点间的监管比例调整为8%、5%、3%。

　　十、培育和发展房屋租赁市场。鼓励自然人、各类机构投资者组建以房屋租赁为主营业务的专业化经纪机构，通过长期租赁或购买库存商品房，开展规模化、专业化租赁经营。鼓励库存压力较大的房地产开发企业调整营销策略，通过规模化租赁、租售并举等模式运营商品住房。

　　本通知自印发之日起施行。如遇国家和省出台新的法律法规和政策，从其规定执行。各县(市、区)政府可以结合本地实际，因地施策，出台积极有效的化解房地产库存工作措施。

　　2016年4月13日

　　抄送：市委各部门，黄冈军分区，各人民团体。

　　市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院

　　黄冈市人民政府办公室

　　2016年4月13日印发